Số hóa bản đồ quy hoạch theo chuẩn Thông tư 16/2025/TT-BXD

Thông tư 16/2025/TT-BXD yêu cầu gì về hồ sơ quy hoạch số?

Thông tư 16/2025/TT-BXD của Bộ Xây dựng, ký ngày 30/6/2025 và có hiệu lực từ 01/7/2025, quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15. Thông tư thay thế các Thông tư 04/2022, 10/2016, 06/2013 và 16/2013 của Bộ Xây dựng, và quy định cụ thể hồ sơ điện tử cùng cơ sở dữ liệu (CSDL) GIS của đồ án quy hoạch.

Thông tư đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 43/2025/TT-BXD (hiệu lực từ 09/12/2025) và Thông tư 24/2026/TT-BXD (hiệu lực từ 01/6/2026). Nội dung dưới đây theo văn bản hợp nhất số 59/VBHN-BXD ngày 02/7/2026 của Bộ Xây dựng.

• Hồ sơ điện tử gồm 3 cơ sở dữ liệu: số cơ bản (tệp bản vẽ, văn bản gốc), số pháp lý (bản scan hồ sơ giấy) và số địa lý GIS (Điều 2).
• Lập song song với đồ án: hồ sơ điện tử phải được xây dựng đồng thời trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt, và là thành phần của hồ sơ trình thẩm định, trình phê duyệt (Điều 2).
• Mã số thông tin quy hoạch: dãy 12 chữ số do hệ thống thông tin về hoạt động xây dựng cấp tự động khi thông tin quy hoạch được khởi tạo lần đầu (Điều 2, sửa đổi bởi Thông tư 43/2025/TT-BXD).
• Áp dụng cho mọi đồ án: tổ chức, cá nhân lập hoặc tham gia lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung, phân khu, chi tiết đô thị và nông thôn tại Việt Nam (Điều 1).
• Đồ án đã phê duyệt: khi rà soát, điều chỉnh phải theo thành phần và ký hiệu của Thông tư; đồ án chưa có hoặc chưa đủ CSDL được UBND cấp tỉnh lập kế hoạch xây dựng bổ sung (Điều 45).

Cơ sở dữ liệu GIS theo Phụ lục II gồm những gì?

Phụ lục I quy định ký hiệu và phân lớp bản vẽ; Phụ lục II quy định sản phẩm, cấu trúc thư mục và các lớp dữ liệu của CSDL quy hoạch.

• 4 CSDL địa lý: NenDiaHinh (nền địa hình), HienTrang (hiện trạng), QuyHoach (quy hoạch) và MocGioi (mốc giới). HienTrang và QuyHoach mỗi CSDL có 14 nhóm dữ liệu chuyên đề: vị trí ranh giới, sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, giao thông, chỉ giới và hành lang hạ tầng kỹ thuật, chuẩn bị kỹ thuật, thoát nước thải, cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc, môi trường, công trình ngầm, năng lượng, thêm nhóm đánh giá đất xây dựng (hiện trạng) hoặc thiết kế đô thị (quy hoạch).
• Định dạng: File Geodatabase (.gdb), GeoPackage (.gpkg) hoặc định dạng GIS khác phù hợp, kèm một tệp tổng hợp (.aprx, .ppkx, .mxd, .mpk, .qgz…) để tích hợp vào hệ thống CSDL quy hoạch.
• Hệ tọa độ: VN-2000, trên nền bản đồ địa hình quốc gia cùng tỷ lệ (Điều 42).
• Tên lớp dữ liệu: tiếng Việt không dấu viết liền, thêm hậu tố theo kiểu dữ liệu: _A (vùng), _P (điểm), _L (đường).
• Thuộc tính tối thiểu của mỗi đối tượng: maThongTinQH, maHoSoQH, maDoiTuong, tenDoiTuong, phanLoai, ghiChu.
• Mã hồ sơ quy hoạch (maHoSoQH): 12 ký tự, gồm 2 số mã tỉnh, 3 ký tự loại quy hoạch (QHC, QPK, QCT), 1 số chỉ lần điều chỉnh tổng thể, 2 số chỉ lần điều chỉnh cục bộ và 4 số thứ tự do Sở Xây dựng xác định khi phê duyệt nhiệm vụ. Trường maHoSoQH trong CSDL được khai báo độ dài 15 ký tự.
• Thư mục hồ sơ: HoSoBASIC, HoSoScan (kèm tệp đặc tả hồ sơ .xlsx đặt tên theo mã hồ sơ, gồm 3 bảng HoSo, BanVe, VanBan) và HoSoGIS.
• Bản scan: văn bản PDF từ 200 dpi, bản vẽ JPG từ 300 dpi, quét đúng tỷ lệ 1:1.
• Bảng mã ký tự: Unicode theo TCVN 6909:2001.

Quy trình lập CSDL quy hoạch theo TT16 tại CloudMap

1. Tiếp nhận và rà soát hồ sơ: bản vẽ DWG, quyết định phê duyệt đồ án và nhiệm vụ, bản scan. Mọi xử lý làm trên bản sao, không sửa bản gốc.
2. Khảo sát bản vẽ: hệ tọa độ, phân lớp, hatch, khối và XREF, phông chữ, độ phân giải bản scan. Các điểm cần khách hàng xác nhận được gửi một lần, gọn trong một danh sách.
3. Chuẩn hóa bản vẽ CAD theo phân lớp và ký hiệu của Phụ lục I.
4. Dựng 4 CSDL GIS QuyHoach, HienTrang, NenDiaHinh, MocGioi trên ArcGIS Pro, đưa về VN-2000 theo kinh tuyến trục của tỉnh.
5. Kiểm tra chất lượng theo 20 hạng mục tuân thủ TT16: mã hồ sơ, trường thuộc tính, hệ tọa độ, nhóm và lớp dữ liệu, topology, diện tích. Diện tích và bảng cân bằng đất được đối chiếu với quyết định phê duyệt; chỉ bàn giao khi không còn lỗi.
6. Đóng gói hồ sơ: tệp dự án .aprx và .mpkx, tệp đặc tả hồ sơ .xlsx và cây thư mục HoSoBASIC, HoSoScan, HoSoGIS.
7. Đối chiếu với hồ sơ đã duyệt (nếu có) và bàn giao.

Hồ sơ bàn giao

• HoSoGIS: QuyHoach.gdb, HienTrang.gdb, NenDiaHinh.gdb, MocGioi.gdb kèm tệp dự án .aprx, .mpkx và bộ ký hiệu.
• HoSoScan: bản scan bản vẽ, văn bản và tệp đặc tả hồ sơ .xlsx.
• HoSoBASIC: bản vẽ DWG và văn bản của đồ án.
• Báo cáo kiểm tra chất lượng theo từng hạng mục.

Khách hàng cần chuẩn bị

• Bản vẽ DWG của đồ án (kèm XREF): lớp sử dụng đất, chia lô, tim đường, mặt cắt, số hiệu lô, cao độ.
• Quyết định phê duyệt đồ án (và quyết định điều chỉnh, đính chính nếu có); số và ngày quyết định phê duyệt nhiệm vụ.
• Mã hồ sơ quy hoạch (maHoSoQH) và mã thông tin quy hoạch (maThongTinQH) nếu đã được cấp.
• Bản scan bản vẽ (từ 300 dpi) và văn bản (từ 200 dpi), hệ tọa độ của bản vẽ gốc, hồ sơ cắm mốc và CSDL cũ nếu có.

Ai cần dịch vụ này?

• Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: bổ sung CSDL GIS vào hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt.
• Chủ đầu tư khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch: quy hoạch chi tiết 1/500, quy hoạch phân khu.
• Cơ quan quản lý (Sở Xây dựng, UBND, ban quản lý dự án): xây dựng bổ sung CSDL cho đồ án đã duyệt theo Điều 45, phục vụ công bố và quản lý quy hoạch trên hệ thống WebGIS.

Đội ngũ thực hiện

Đội ngũ kiến trúc sư quy hoạch và kỹ sư GIS của CloudMap do KTS Trần Anh Dũng dẫn dắt (hơn 10 năm kinh nghiệm, đào tạo chuyên sâu về Quy hoạch và Phát triển bền vững tại Đại học Tasmania, Australia). Chúng tôi làm cả bản vẽ quy hoạch lẫn dữ liệu GIS, nên đọc đồ án như người lập quy hoạch chứ không chỉ chuyển đổi định dạng.

Dự án thực tế

AquaCity – Đồng Nai

Khách sạn Quê Hương – Tp. Phan Rang, Ninh Thuận